Etats-UnisReprise de la délivrance de visas pour les Cubains
Avec un afflux record de Cubains souhaitant s’installer aux Etats-Unis, Washington délivre à nouveau des visas. Les relations entre les deux pays ne sont toutefois pas apaisées.
L’ambassade américaine à La Havane reprend mercredi la délivrance totale de visas pour les Cubains désirant s’installer aux Etats-Unis, dans un contexte d’exode record vers ce pays, mais sans que se dessine une «normalisation» des relations avec l’île communiste.
L’ambassade avait annoncé en mars la réouverture de son consulat, fermé depuis 2017 en raison de supposés incidents de santé ayant touché des diplomates. Plusieurs rencontres de haut niveau sur la question migratoire s’en sont suivies, d’abord à Washington puis à La Havane, avec l’objectif de réactiver les accords migratoires entre les deux pays interrompus sous le gouvernement de Donald Trump (2017-2021).
En mai, le consulat a ainsi repris de façon «limitée» la délivrance de visas pour les Cubains souhaitant émigrer, puis l’ambassade a annoncé une reprise totale des procédures, sauf visa de tourisme, pour janvier 2023.
Depuis 2017, les Cubains désirant obtenir un visa pour les Etats-Unis étaient confrontés à une véritable course d’obstacles, avec l’obligation de faire leur demande, à leurs frais, dans un pays tiers -- en général le Guyana, en Amérique du Sud.
«C’est un bon signe que les gouvernements des deux pays se parlent sur la manière de gérer les flux migratoires de façon ordonnée et rationnelle», analyse pour l’AFP Michael Shifter, de l’Université de Georgetown à Washington. Mais ces conversations «se sont limitées aux questions migratoires, en particulier dans le contexte de la grave crise migratoire», souligne Jorge Duany, spécialiste de Cuba à l’Université internationale de Floride.
Chemin médian
Frappée par une grave crise économique, Cuba connaît un exode migratoire sans précédent. Nombre de Cubains profitent depuis fin 2021 de l’exemption de visa au Nicaragua, un allié de La Havane, pour tenter ensuite de rallier les Etats-Unis à travers l’Amérique centrale.
Depuis le 1er décembre 2021, les autorités américaines ont réalisé 277’594 interpellations de Cubains tentant d’entrer illégalement aux Etats-Unis. L’émigration illégale par la mer a aussi grimpé en flèche ces derniers mois.
Le gouvernement cubain a reconnu que Washington avait accordé en 2022, pour la première fois depuis 2017, plus de 20’000 visas à des Cubains souhaitant s’établir aux Etats-Unis, comme prévu par des accords datant de 1994.
Mais, même si Washington «ne veut pas le reconnaître, il y a un lien direct entre la recrudescence des mesures extrêmes contre l’économie cubaine et le flux migratoire dramatique qui a explosé», insistait en novembre auprès de l’AFP Johana Tablada, haute fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères.
A son arrivée à la Maison-Blanche en 2021, M. Biden avait promis de revoir la politique américaine en direction de Cuba, mais son discours s’est durci à la suite des manifestations antigouvernementales sur l’île en juillet 2021.