Espagne: Une réforme des retraites sans heurts

Pas de manifestations, pas d’affrontements avec la police… À la différence de celle du président Emmanuel Macron, en France, la réforme des retraites du Premier ministre socialiste Pedro Sánchez a réussi, ces dernières semaines, à s’imposer dans «la paix sociale», selon ses termes, en dépit des critiques de l’opposition de droite et du patronat.

Adopté, mi-mars, par le gouvernement par la voie d’un décret, le texte a reçu, jeudi, le feu vert définitif de la majorité des députés, avec 179 voix pour, 104 contre et 61 abstentions, notamment grâce à l’appui de partis indépendantistes basque et catalan. Ce «large soutien» va permettre de «moderniser notre système» de retraite et de renforcer «son équité et sa durabilité», s’est félicité, sur Twitter, le ministre de la Sécurité sociale, José Luis Escriva, porteur de cette mesure.

Négocié par les socialistes avec la formation de gauche radicale Podemos, leur allié au sein de la coalition au pouvoir, ce texte, qui est la dernière étape d’une réforme à laquelle il a été procédé par phases depuis deux ans, a également été discuté avec les partenaires sociaux.

Destinée à rééquilibrer le système de retraite espagnol, menacé par le vieillissement de la population, cette réforme prévoit concrètement d’accroître l’assiette de cotisation, c’est-à-dire la part du salaire sur laquelle cotisent les employés, afin de mettre davantage à contribution ceux dont les revenus sont les plus élevés.

Elle entérine par ailleurs une hausse de la contribution, en particulier des employeurs, au «mécanisme d’équité intergénérationnelle», qui alimente un «fonds de réserve» créé pour faire face aux tensions attendues lorsque la génération du «baby-boom» des années 1960-1970 arrivera à l’âge de la retraite.

En revanche, le texte ne touche pas à l’âge légal de départ à la retraite, qui doit passer progressivement à 67 ans en 2027, en vertu d’une réforme entérinée, en 2011, sous un précédent gouvernement socialiste. Certaines personnes pourront toutefois continuer à partir à 65 ans si elles ont au moins cotisé pendant 38 ans et six mois.

Cette réforme, à laquelle la Commission européenne a donné son feu vert, était l’une des principales contreparties exigées par Bruxelles en échange de l’octroi des fonds du mégaplan de relance européen, dont l’Espagne est l’un des principaux bénéficiaires, avec 140 milliards d’euros.

Soutenue par les deux principaux syndicats de salariés, l’UGT et Commissions ouvrières, qui ont salué un «accord historique», elle a en revanche été critiquée par les principales organisations patronales, qui estiment qu’elle va «augmenter le coût du travail» et «mettre en péril la création d’emplois».