Etats-Unis: Joe Biden promulgue son vaste plan d’investissements

Le président américain Joe Biden a promulgué mardi son vaste plan d’investissement sur le climat et la santé, apportant à son camp démocrate une victoire politique importante à moins de trois mois d’élections législatives déterminantes.

Plus gros investissement jamais adopté aux États-Unis dans la lutte contre le changement climatique, le texte prévoit notamment des incitations financières destinées à faire évoluer l’économie américaine vers les énergies renouvelables, mais limite aussi le prix de certains médicaments et crée un taux d’imposition minimal sur les grosses entreprises.

«Un pays peut être transformé. C’est ce qui se passe aujourd’hui», s’est félicité Joe Biden depuis la Maison-Blanche, dans un discours aux accents électoraux prononcé avant de signer cette réforme, baptisée «Inflation Reduction Act».

«Il s’agit de l’avenir. Il s’agit d’apporter le progrès et la prospérité aux familles américaines», a-t-il dit. «Il s’agit de montrer à l’Amérique et au peuple américain que la démocratie fonctionne encore aux États-Unis.»

Joe Biden plaidait à l’origine pour un plan d’investissement plus vaste encore, mais le fait même qu’il puisse promulguer cette réforme représente une quasi-résurrection politique pour les démocrates avant les élections de mi-mandat de novembre, traditionnellement perdues par le camp au pouvoir.

Fruit de difficiles tractations avec l’aile droite du parti démocrate, l’enveloppe comprend 370 milliards de dollars (350 milliards de francs) pour réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40% d’ici à 2030. Le parti républicain a qualifié «d’arnaque» des crédits d’impôts allant jusqu’à 7500 dollars pour l’achat d’une voiture électrique, mais le groupe de défense de l’environnement Sierra Club a salué cette mesure «audacieuse».

«Les futures générations se souviendront de ce jour comme de celui où la tendance s’est inversée contre le secteur des industries fossiles, en faveur d’un avenir plus sain, plus propre et plus équitable pour tous, dans tout le pays», a commenté le président de l’ONG, Ramon Cruz.

Le second volet de ce grand plan d’investissements entend corriger en partie les immenses inégalités dans l’accès aux soins aux États-Unis, notamment en abaissant le prix des médicaments. Medicare, un système public d’assurance santé destiné entre autres aux plus de 65 ans, pourra pour la première fois négocier directement les prix de certains médicaments avec les laboratoires pharmaceutiques, et ainsi obtenir des tarifs plus concurrentiels.

Pour financer ces investissements, la réforme prévoit l’adoption d’un taux d’imposition minimal de 15% pour toutes les sociétés dont les profits dépassent le milliard de dollars. Ce nouvel impôt vise à empêcher certaines grosses entreprises d’utiliser les niches fiscales qui leur permettaient jusqu’ici de payer beaucoup moins que le taux théorique.

Selon les estimations, cette mesure pourrait générer plus de 258 milliards de dollars de recettes pour l’État fédéral américain au cours des dix prochaines années. Meurtrie par le retrait chaotique d’Afghanistan l’an dernier, les vagues successives de Covid, une inflation à son plus haut depuis 40 ans, l’administration Biden a eu une année difficile.

En outre, ses efforts ont souvent été entravés par une majorité très étroite aussi bien à la Chambre des représentants qu’au Sénat. Selon les sondages, les républicains devraient remporter une solide majorité à la Chambre des représentants en novembre, voire emporter aussi le Sénat, ce qui pourrait faire de Joe Biden un président potiche jusqu’à la fin de son mandat en 2024.